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雖然在大墩村改造中，工作組細致耐心的入戶工作功不可沒，但歸根到底，這次改造獲得逾九成的高同意率，從而進入實質改造開發階段，最根本的決定要素，仍是改造方案。毫不誇張地說，如果沒有政府方的"最大政策優惠"，大墩村改造恐難成型。
為認真聽取、研究大墩村村民對改造的意見和建議，大墩工作組還專門成立瞭"大墩村整村改造決策咨詢委員會" ，集中聽取大墩村各階層人士的意見，不斷對《改造方案(草案) 》進行修改完善，爭取方案早日落地。
記者手記
內容來自sina新聞
專題采寫：佛山日報記者鄧磊 通訊員勞映紅
高標準建設特色新社區
從分紅收益，到拆遷補償安置仁愛鄉房屋二胎，再到公共服務設施建設，一條就地改造，共享佛山新城改革發展紅利的路徑清晰可見：一者，政府發展規劃拓展瞭空間；二者，村民在分紅收益和居住環境等方面得到瞭收益；三者，開發商獲得瞭市場空間。
作為順德區內首個整村改造項目，大墩村整村改造在政府出讓收益返還、分紅收益、拆遷補償、土地整理與公共服務設施等方面，體現瞭政府方的最大政策優惠，讓村集體、股民享受最大限度的實惠。
改造范圍內約1571畝，其中集體建設用地約1236畝，集體農用地約335畝(不含嶺南大道、荷嶽路、大墩中學、嶺南大道提留地和首期安置區) 。
體現政府最大政策優惠
3年，終得村民認同
激活周邊村居舊改熱情
知多D：大墩村改造
佛山新城管委會城市重建局相關負責人說，原本2/3通過就可以，但工作組後來覺得既然是第一條整村改造，就得做到示范性。最終，經過多輪修改，改造方案得到絕大多數村民的認同，這才有瞭94.6%的超高同意率。
佛山新城與樂從鎮融合後，決定著新城發展空間的"三舊"改造也被列為今年的一大重心。年初新城管委會已專門設立城市重建局，編制一批新規，進一步合理放寬政策限制，並通過適度讓利鼓勵各級業主積極以各種形式參與舊改，實現產業升級、城市更新。
大墩村改造效果圖。
順德區委副書記、佛山新城黨工委書記列海堅透露，在大墩村改造方案通過後，相關方面已初步達成改造開發協議。而大墩村的改造模式，也激起佛山新城內村居參與舊改的熱情，不少村居表示願意效仿大墩村進行改造開發。
3年前，大墩工作組進駐村內開展前期摸底工作，改造方案仍在醞釀階段，已在村內引起一番爭議，村幹部、股民、村民對舊村改造的概念存在誤解，村內"不要改造、不要拆遷"的呼聲此起彼伏。
利益共享
改出新天地
94.6%同意率！大墩村改造表決通過進入開發階段
大墩村改造效果圖。
大墩整村改造項目是目前佛山市內改造規模最大的整村改造項目，更是市內首個嚴格意義上的"整村改造"項目。大墩村的改造方式將擺脫傳統的改造開發模式，讓大墩村立足於土地一級市場，直接通過公開招商引資的方式引進開發商實施改造建設。
根據方案，大墩整村改造項目用地面積合計約2159.7畝，改造後將有效實現核心區對外輻射，重點區加速發展，項目采用"政府主導、市場指導、村自主改造"模式進行改造。2胎銀行房貸
按照本項目用地規劃，大墩村改造後占地約1051畝，融資地塊占地約692.37畝，改造面積是佛山禪城區東華裡改造面積的1.64倍，是目前為止佛山市內改造規模最大的整村改造。
幕後：
佛山新城管委會近日證實，《樂從鎮大墩村整村改造實施方案》(以下簡稱《方案》)已以94.6%的高同意率順利通過入戶表決，大墩村整村改造項目就此進入實質的改造開發階段，這也是佛山市內規模最大的整村改造項目。
作為順德區首個、佛山市內最大規模的整村改造項目，大墩村改造歷經瞭一場馬拉松式的艱難"掘進"，改造方案從2011年起草，經過多次修訂最終得到村民認同。
大墩村梁氏傢廟始建於明朝崇禎年間。改造中，梁氏傢廟將完整保留。/佛山日報記者周春攝（資料圖片）
"一開始，村民甚至不給工作組坐下來面談的機會，於是工作組建議帶村民去廣州獵德等城中村改造項目參觀，全村1000多戶村民，每戶都有代表。"佛山新城管委會城市重建局相關負責人介紹，通過到外地參觀，部分村民思想開始轉變。
咨詢委員會30多名有威望的建築、教育等各界人士構成。他們同意決議後，再召開村兩委、股份社理事會議，然後又擴大至8個小組長會議，所有小組長都是村民選出來，然後又召開每戶代表會，就這樣一級一級開會，最後才全體股民表決，有表決權的村民再表決。
以備受村民關註的分紅收益為例。大墩村原股民每年股份分紅約1300元/股，該項目成功出讓後，股民將可分3次獲得分紅，合計約33.5萬元/股。
大墩村改造也揭開瞭佛山新城舊村改造、城市重建的全新一頁。佛山新城管委會主任麥連桐表示，大墩村作為佛山新城"強中心"的重要組成部分，正面臨著城市化建設和產業轉型升級的重要轉折，而這次大墩村整村改造則是一次難得的歷史機遇。
大墩改造：
為確保股民長遠收益，該項目還制定長期分紅方案：在集體物業5年建設期內，每股每年分紅不少於1萬元(相當於現時分紅近10倍)，第六年起交由村集體自主經營，初步估算每股每年可分紅約2萬元。隨著配套和周邊環境日益成熟，每年收益更將提升。
根據計劃，未來兩年，佛山新城、樂從鎮計劃將整個新城劃分為佛山新城核心片區、沙良河片區、南入口片區等三個舊改專屬片區，全力開展北入口改造、大墩村改造、小湧村留用地處理及局部舊村改造、沙邊舊工業區改造等大型項目。
但很多時候，村民與開發商同樣也是博弈的雙方，往往各有所求。這時，就需要有另一方黏合推動。大墩村改造順利成行，與政府方力度罕見的政策優惠密不可分。通過擬定一系列優惠政策，在大墩村改造中，政府方盡職地扮演瞭推動者的角色。
如此改造模式，或可成為佛山"三舊"改造的可選路徑：政府擺脫"裁判員"和"運動員"的雙重身份，更多的是以"推動者"的角色黏合改造各方，通過制定規劃、出爐政策等多種渠道，真正讓"三舊"改造成為再造城市發展環境的抓手。
記者同時瞭解到，大墩村村民安置區毗鄰佛山新城文化中心等大型公共服務設施，安置區內將高標準規劃建設公共配套，梁氏傢廟、 古樹、河湧等將予以保留。改造後將成為融合傳統、現代與自然元素，集居住、商業、旅遊休閑、嶺南水鄉文化等於一體的特色新社區。
新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2014-09-02/08154419893.shtml
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